HACIA UNA EDUCACIÓN DEL FUTURO. LA EDUCACIÓN DEL MAÑANA.

POLÍTICAS PÚBLICAS EN EDUCACIÓN .

Lorenzo Guadamuz Sandoval

Sábado 19 de mayo  2018 .

En esta serie de artículos sobre “La educación del futuro” , escribí   el Artículo 1 titulado  “La Educación que Necesitamos y queremos” (1 de mayo 2018) . En el artículo 2 les presenté mi visión sobre los  “Desafíos y tendencias” (5 de mayo 2018) . En el  tercer artículo ( 12 de mayo 2018) escribí sobre los “Problemas del Sector Educación”. En este cuarto artículo escribiré sobre las “Políticas en Educación” (26 de mayo) . El siguiente artículo será sobre “Objetivos de la educación” (2 de junio 2018).

• ES POLÍTICAS EDUCATIVAS.

Para L. Guadamuz Sandoval ” las Políticas Públicas en la Educación son los enunciados de grandes acciones que guiarán la  gestión gubernamental de un Estado en el sector de la educación pública , durante un período de tiempo, orientadas a resolver grandes problemas o demandas de la sociedad . Estas  políticas  incidirán en los grandes objetivos, en las grandes metas, en las grandes estrategias, en los grandes programas y proyectos de un Ministerio de Educación, por lo tanto serán determinantes en la fijación de  los Planes de Largo, mediano y corto plazo, en los programas presupuestarios, en los planes operativos anuales,  Serán el máximo punto de referencia obligado de todas las instituciones educativas públicas de un país, políticas que deben de ser evaluadas al menos dos veces al año y por las cuales el Estado debe responder ante la ciudadanía , con total transparencia y eficacidad ”.

Basados en lo presentado en  los artículos anteriores presento mi  visión personal  de lo que podrían ser Políticas Públicas en la perspectiva de una Educación del Mañana.

POLÍTICA 1:   COBERTURA Y EQUIDAD.

Responder a la demanda de educación con una oferta pertinente , de calidad, con equidad y propiciar el aumento de la cobertura ;   reducir la inequidad, ofreciendo mayores oportunidades  de educación a los niños, jóvenes y adultos  para su participación exitosa  en la Sociedad , con atención total  a la diversidad.   La educación debe ser inclusiva en todas sus dimensiones, atendiendo a todos los tipos de poblaciones, sin exclusiones de ningún tipo. Se debe tender a la universalización de la educación primaria y educación media y en educación superior llegar al menos a un 60% de cobertura.

POLÍTICA 2:   CALIDAD DE LA EDUCACIÓN.

 Ofrecer una educación pública de calidad  en todos los niveles, modalidades y especialidades , favoreciendo el desarrollo de personas sanas, felices, educadas, respetuosas de su entorno y medio ambiente;  amantes y defensoras  de su país , poseedoras de los valores aceptados para vivir en sociedad, que cuiden sus vidas, con respeto a los Derechos Humanos universalmente aceptados;  dispuestos siempre a aprender a aprender, aprender a reaprender y a considerar su educación como un proceso permanente en sus vidas. Igualmente formar los  recursos humanos con las capacidades y competencias que el país requiere para el futuro.

CONCEPTO DE CALIDAD.

Entendemos por calidad  , en todos los niveles de la educación,  las políticas y estrategias que desarrolle el Estado y sus instituciones educativas para ofrecer una educación continuada que responda a las necesidades de la sociedad, del mercado y del individuo. La calidad en  la educación deberá de  reflejarse  en  la calidad de sus egresados, en los resultados de estudios comparativos internacionales sobre rendimiento escolar;  en la cantidad y calidad de sus investigaciones,  en la calidad y dedicación de sus profesores e investigadores, en la innovación en sus infraestructuras físicas y de tecnologías y en el compromiso profesoral para cumplir con el Derecho a la Educación de sus estudiantes.  

La calidad de la educación comprende: i- la Filosofía Educativa ( fines y objetivos de la educación; tipo de ser a formar en un determinado tipo de país; epistemología educativa; neurociencia y teorías sobre aprendizaje;  derechos humanos, valores, concepción de educación y cultura) ; ii- el curriculum (planes de estudio, programas de enseñanza, contenidos educativos, las metodologías , los recursos y materiales educativos-incluidos los multimedios educativos ;  los sistemas de evaluación); iii- la formación , capacitación y actualización permanente de docentes; iv- las tecnologías aplicables a los aprendizajes ( entre ellos las redes, la Web, las Plataformas para el aprendizaje , los robots asistentes de docencia, los profesores invitados usando los hologramas , la comunicación interactiva instantánea); v- las estructuras y procesos administrativos de gestión en apoyo a los aprendizajes; vi- los entornos del aprendizaje; vii- el marco legal en apoyo a los procesos de aprendizaje; viii- el entorno familiar; ix- el contexto nacional, regional, comunal e institucional.

Como  parte de las estrategias del sistema de educación se debe asegurar que, aunque las políticas educativas promuevan una educación masiva, universalizada en la educación primaria y media,   esa masificación no genere un  deterioro de la calidad, para lo cual se  promoverán  acciones  compensatorias para que  la ampliación del acceso a la educación a  grupos sociales que antes no tenían acceso a ella, se brinde con una calidad educativa pertinente a las nuevas demandas de la sociedad y del desarrollo nacional. La calidad en la educación debe de responder también a los procesos de internacionalización de la educación (movilidad, reconocimiento de títulos y mercado laboral) en un mundo globalizado y permanentemente comunicado .

En el caso de la Educación Superior se debe de impulsar y asegurar una oferta de educación superior  en la cual el sistema de convalidaciones, reconocimientos y titulaciones sea fácilmente comparable; que las estructuras de los ciclos, créditos y  contenidos, criterios y metodologías, sean equiparables; que se oferte  una visión innovadora en el país e internacional de las IES, especialmente en  el desarrollo curricular,  que permita la movilidad de  estudiantes, profesores y personal administrativo de las universidades y otras Instituciones de enseñanza superior, dentro del país y, a nivel internacional,  la promoción de estándares y acuerdos de la educación superior con otras regiones,  países avanzados  y Universidades de prestigio mundial, dentro de la creciente internacionalización de la educación superior. 

 Énfasis específicos en calidad de la educación.

• La calidad de la educación será una preocupación y una práctica permanente en todos los niveles organizacionales, así como  en todas las decisiones y acciones del Ministerio de Educación que tengan que ver con el ámbito del desarrollo curricular.

• La educación del país se sustentará en un currículo innovador, pertinente, inclusivo, PERSONALIZADO, equitativo y democrático que además de la percepción o modelo holístico, estimulará permanentemente el desarrollo de la inteligencia, la creatividad y la transformación del pensamiento en el ámbito del pensamiento complejo.

• La educación del país se moverá-gradualmente-del viejo modelo de educación graduada-al modelo de educación abierta, no graduada, o mixta (semi-graduada abierta personalizada ). 

• La educación fomentará la lectura inteligente, la comprensión en la misma, las ciencias, la matemática, el inglés, el uso de las tecnologías de la información y los valores en forma innovadora y con calidad, como pilares principales del sistema educativo nacional. Los contenidos nuevos se agruparán en pocas áreas cognitivas integradas e interrelacionadas y con la transversalidad de contenidos .

• La Calidad de la Educación requiere de un uso inteligente de las Redes informáticas con internet de banda ancha y con plataformas interactivas, multimediales, al servicio del trabajo en el Aula.

• Formación de Profesores.  La formación de recursos humanos y la formación continua y permanente serán modernizadas, innovadas, dotando a la formación de los futuros maestros de los recursos requeridos para una educación de Primer Mundo.  Se crearán  estímulos a los mejores promedios de bachillerato para que estudien magisterio, de manera que en el mediano plazo podamos tener los mejores cerebros dentro del profesorado.

POLÍTICA 3: PERSONALIZACIÓN DE LA OFERTA E INDIVIDUALIZACIÓN DE LA DEMANDA.

Ofrecer una educación personalizada, atendiendo las diferencias individuales y utilizando las Tecnologías para ofrecer una educación igual en calidad entre las zonas urbanas, rur-urbanas y rurales. Individualizar las demandas según diferentes tipos de poblaciones brindando una educación equitativa, inclusiva, pertinente.

 POLÍTICA 4:   VISION DE SECTOR.

La educación será vista como sector integrado y sistémico (Ministerio de Educación, Institutos Nacionales de Aprendizaje,  Educación Superior) en función de la sinergia, el desarrollo nacional y de la racionalidad y economía de la gestión.

 La educación coordinará siempre con los sectores Cultura, Deportes, Recreación ,  Salud, Ciencia y Tecnología, Deportes, Cultura, entre otros, para facilitar el aseguramiento y el compromiso nacional de la formación integral.

CONCEPTO DE VINCULACIÓN Y ARTICULACIÓN DE LOS TRES SUBSECTORES.

Entendemos por vinculación y articulación de los tres subsectores la estrategia por medio de la cual se concibe que la educación es un proceso integral, correlacionado y articulado entre sus diferentes niveles, modalidades y especialidades educativas y por medio del cual se articula en tres subsectores, la educación general (liderada institucionalmente por un Ministerio de Educación   y comprende las ofertas de educación inicial, educación básica, educación diversificada, educación técnica, educación especial y educación de adultos); la educación superior (liderada institucionalmente o por  un Ministerio de Educación Superior o por un Vice Ministerio de Educación Superior o por Consejos de Educación Superior) y que comprende la educación superior universitaria y la educación superior no universitaria, en sus modalidades presenciales y no presenciales, con las ofertas de técnico superior, grado universitario y post-grados, así como las modalidades de educación continuada); y la educación para el trabajo (liderada institucionalmente por instituciones como el INA en Costa Rica o por el  INFOTEP en República Dominicana , con ofertas de preparación para el trabajo y en el trabajo, en todos los sectores laborales) .

POLÍTICA 5 :  MODERNIZACIÓN y  FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.

 Fortalecer y  eficientizar las estructuras (organizativa, educativa, legal, financiera, tecnológica, de servicios) así como sus  procesos y servicios tanto internos como externos del Ministerio de Educación al servicio de las instituciones educativas. Acercar al Ministerio de Educación a las comunidades y centros educativos.   

CONCEPTO DE MODERNIZACIÓN E INNOVACIÓN EN LA EDUCACIÓN .

Entendemos por modernización e innovación la estrategia por medio de la cual el Estado, por medio de su Ministerio de Educación,   motiva ,  impulsa y financia programas para la transformación de las instituciones de educación y promueve acuerdos e intercambios de profesores, investigadores, administradores y alumnos con centros de investigación, innovación, experimentación y con Universidades e Institutos tecnológicos de avanzada y prestigio en el mundo, así como acuerdos de trabajo conjunto con las empresas para beneficio del desarrollo nacional.

La modernización e innovación en la educación busca construir una gestión democrática. Democratizar es el construir de manera participativa un proyecto de educación de calidad social que promueva el ejercicio pleno de la ciudadanía. Profundamente insertadas en la sociedad civil y académica oficial y con una gestión democrática, participativa, las instituciones públicas y privadas deben producir, en forma concertada, una nueva estructura organizativa que dé sustento a los desafíos presentes y futuros de la educación en el país.

También en la modernización e innovación tenemos la responsabilidad de  garantizar calidad y pertenencia a los poseedores de un título. La educación es un bien público, un servicio público nacional, independiente de que la oferta se brinde en instituciones públicas o privadas. La ley garantiza la educación como deber del Estado y con visión prevé y estimula la participación del sector privado. Pero al ejercer una función de bien público delegada, el sector privado debe asegurar calidad y pertinencia en sus ofertas académicas, como eje central de su acción.  El Estado, al amparo de su rol regulador, debe de garantizar ese principio, orientando la oferta y la demanda, exigiendo al sector público y al privado calidad, y ayudándole con regulaciones y recursos a que se ofrezcan títulos valorados por la sociedad, no devaluados ante el mercado ocupacional.

Buscamos en modernización e innovación  fortalecer la educación pública y privada. Es obligación del Estado fortalecer  los centros educativos  de excelencia  y crear mecanismos y estímulos para fortalecer una educación privada, también de calidad, para poder atender las exigencias crecientes de la sociedad.

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