EL CONTEXTO DEL PAÍS INCIDIRÁ NOTABLEMENTE EN EL CONTEXTO INTERNO DE LA ESCUELA PÚBLICA EN 2020.

Lorenzo Guadamuz Sandoval

Domingo 16 de febrero 2020.

1- UN MUNDO CONVULSO, CON GRANDES PROTESTAS SOCIALES Y PROBLEMAS QUE AMENAZAN LA VIDA MISMA.

El año 2019 y el inicio de lo que va del año 2020 nos presenta un panorama preocupante en esta creciente interdependencia mundial.

Los conflictos bélicos en varios países , especialmente Oriente Medio, que amenazan con involucrar a las grandes potencias (USA, China, Rusia) en conflictos que podrían llevar a una nueva Guerra Mundial , no deja de ser una amenaza real para la sobrevivencia humana.

La amenaza de “pandemias” sea por descuido de fugas de virus en laboratorios, o por descuido en el contacto con animales portadores de virus que los humanos no estamos preparados para soportar, como es el caso del “coronavirus” o COVID-19 como lo ha llamado la OMS (Organización Mundial de la Salud) son amenazas y realidades que complican el diario vivir, las economías, la salud, la seguridad.

A nivel Mundial esos problemas- como el COVID-19 o las guerras del medio oriente – se unen al descontento popular , grandes manifestaciones se realizaron en el año 2019 en Chile, España, Francia, Colombia , Ecuador, Bolivia, para mencionar sólo algunos ejemplos.

En Costa Rica muchas de las leyes aprobadas en 2019 y otras por aprobarse en el 2020 los trabajadores sienten que han sido impuestas en su contra para aislarlo, ignorarlo, debilitarlo, perjudicarlo (hay que decirlo claramente, algunas leyes aprobadas contaron con el beneplácito de dirigentes de organizaciones magisteriales) .

La desaceleración de la economía, el crecimiento de precios y costos de servicios por los excesivos impuestos (pero la viajadera sigue en Gobierno y Municipalidades así como otros desperdicios en gastos no necesarios , en transferencias millonarias a Fundaciones y Asociaciones o en exoneraciones ) ; las imposiciones, el no consenso, el apretar cada día más a la clase trabajadora y pobre, está generando un caldo de cultivo social peligroso, que en cualquier momento puede explotar, porque finalmente la gente está tan mal que no tiene nada que perder, las protestas violentas podrían presentarse, como en Chile o España. Dios quiera no sea así, pero no veo que el Gobierno quiera cambiar y beneficiar a los que más lo necesitan.

Pero hay amenazas mundiales para la misma sobrevivencia de nuestro Planeta Tierra (y por ende de la raza humana ) como es la Super Población Mundial , tenemos siete mil millones de personas y vamos en los próximos 20 años para 9,000 millones de personas; la crisis mundial de faltante de agua (que ha llevado a estudiosos a afirmar que por ahí del 2050 en adelante las nuevas guerras serán por la posesión del agua); el cambio climático que afectará la vida en todas sus manifestaciones; la crisis alimentaria de la cual escribí en un artículo anterior sobre el futuro de la educación y el futuro de los colegios agropecuarios; la crisis económica mundial, la robotización y la pérdida de empleo y el que al menos 7 de cada diez ocupaciones y profesiones desaparecerán en los próximos años, agravando exponencialmente el gravísimo problema de desempleo y sumiendo en la pobreza a varios millones de personas .

2- EL EFECTO DEL DESEMPLEO Y SUBEMPLEO EN LA EDUCACIÓN PÚBLICA.

Diversos políticos, diputados, Ministros, críticos, analistas, politólogos, especialistas, columnistas y en general la población usuaria de las redes sociales , así como en la mayoría de los programas de radio, televisión, periódicos físicos y digitales, han comentado durante los últimos días los graves problemas nacionales, la difícil situación económica, y lo más grave el desempleo, el sub-empleo y el crecimiento del empleo informal.

El desempleo, oficialmente de un 12,4 % según el INEC (pero especialistas estiman que debe ser superior a esa cifra en 3 ó 4 puntos) es la mayor preocupación de la población , hay entre 300,000 y 400,000 personas buscando trabajo pero que no lo encuentran, a pesar de asistir a todas las Ferias de Empleo (en las cuales por diversas razones no creo mucho); entre ellos algunos miles son titulados universitarios ; un crecimiento económico muy bajo (una cuarta parte de lo que debiese ser) con valores de apenas un 1,5% del PIB; la pobreza crece y crece, en lo porcentual (25%) pero especialmente en cifras absolutas, cerca de millón y medio de personas en pobreza y creciendo el número de pobreza extrema; el aterrador crecimiento del déficit fiscal ; el tenebroso anuncio del Ministro de Hacienda del crecimiento al límite del endeudamiento interno y externo (casi al 60% del PIB) y pagando intereses por deuda cara y por las bajas calificaciones internacionales la economía del país.

A lo anterior debemos de adicionarle el crecimiento de las bandas, las ejecuciones casi todos los días por sicarios; el incremento de accidentes y muertes en carreteras; el aumento interminable de las presas; el cierre contínuo de negocios; el creciente incremento del costo de vida complicado por el IVA (crece el precio del agua, de la electricidad, del transporte, de los diversos servicios, de la alimentación, de los uniformes y útiles, de las medicinas, en fin todo sube y aumenta la desesperación en la mayoría de hogares) .

El creciente endeudamiento, la contínua y ascendente imposición en los créditos de las tasas de usura (es vergonzoso ver el lobby y la inversión de los bancos, asociaciones, cooperativas, dueños de tarjetas de crédito, para que el proyecto de Ley contra la usura promovido por el Diputado David Gourzong no avance, para que se hunda, para que no se legisle en contra de los privilegios y no se beneficie al pueblo).

No todo es malo en el país, pero este tétrico panorama es el que vive diariamente el pobre y clase media que vive todos los días en la carencia, en la desesperación, en la inseguridad, en el temor, en la angustia.

Y esta población pobre y una parte de la clase media ( la parte baja de la clase media) es la que envía sus hijos a la escuela pública , o parte de esa población es la que se matricula en la educación abierta, con la esperanza de que con mayor estudio puede algún día encontrar un trabajo.

Las implicaciones de esta situación socio-económica descrita brevemente en párrafos anteriores se observarán en el sistema educativo, se observarán en las aulas directamente: el ausentismo, la deserción, las desmotivaciones, los problemas psicológicos y sociológicos de los estudiantes (y también de los profesores y otros trabajadores de la educación que son parte de la población pobre y de clase media baja) ; en las bajas calificaciones, en la desmotivación del estudiante y en el desinterés de los pares de familia.

El Estado y el Ministerio de Educación debiesen responder creativamente a esta contingencia ( no con talento como la propaganda…que no lo veo por cierto , sino con soluciones nuevas, no copiando, sino innovando ante la realidad y ante la contingencia ) .

Muchísimas cosas se podrían hacer desde el MEP, desde las Regiones, desde las Supervisiones, desde los Centros Educativos, para ayudar a los estudiantes en estas difíciles situaciones del contexto que sin duda incidirán en la calidad baja de la educación.

3- AUMENTÓ LA MATRÍCULA PARA EL CURSO 2020?

En los últimos cinco años los medios de comunicación al referirse al inicio del año escolar han mencionado la cifra mágica de un millón de estudiantes que iniciarían el año escolar.

Cuando leí las noticias sobre el inicio del curso lectivo del año 2020 y decía que un millón doscientos mil estudiantes (1,200,000) habían comenzado este año lectivo, inicialmente creí que podía ser un error de la fuente o del periodista; pero al ver que lo repetían en todos los medios pensé eso tiene que ser un dato oficial.

Consulté fuentes de los medios de comunicación de años anteriores (consulté varios años) y en general se ha hablado de matrículas cercanas a un millón en años recientes. Pensé , porqué subieron las matrículas en doscientos mil estudiantes? Migraron tantas decenas de miles de estudiantes de Nicaragua dada la difícil situación socio-económica y política en ese país?

O dada la creciente difícil situación socio-económica del país , especialmente el desempleo y crecimiento del empleo informal las matrículas subieron en la educación nocturna y educación no formal , debido a que las personas se motivaron a terminar al menos el bachillerato?

Bueno , nada de eso parece haber sucedido. Lo que sucedió es que este año (2020) en las proyecciones de matrícula para el inicio del curso lectivo 2020 incluyeron los datos de educación abierta.

En el año 2005 la matrícula total (pública, privada, subvencionada o semi-oficial, incluyendo pre-escolar, colegios, diurno y nocturno (sin educación abierta) fue de 979,418 . En el 2010 fue de 972,793 estudiantes; en el 2015 fue de 951,230 ; en el 2018 la matrícula fue de 979,446 estudiantes.

Matriculas 2005-2018 sin educación abierta.

AÑO ESCOLAR	MATRÍCULA TOTAL	MATRICULA PUBLICA	MATRÍCULA PRIVADA	MATRÍCULA SUBVENCIONADA (SEMI-OFICIALES)
2005	979,418	885,478	73,853	20,087
2006	989,397	896,340	73,174	19,883
2007	968,560	871, 015	77, 292	20, 253
2008	974, 013	872 ,912	81 ,636	19 ,465
2009	983 ,865	879 ,925	84 ,150	19 ,790
2010	972 ,793	871 ,105	81 ,790	19 ,898
2011	967 ,303	864 ,562	82 ,870	19 ,871
2012	955 ,772	853 ,593	82 ,361	19 ,818
2013	950 ,372	846 ,582	83 ,105	20 ,685
2014	952 ,092	848 ,712	83 ,354	20 ,026
2015	951 ,230	847 ,391	84 ,011	19 ,828
2016	947 ,260	842 ,728	84 ,829	19 ,703
2017	945 ,767	842 ,805	83 ,561	19 ,401
2018	979 ,446	875 ,276	85 ,367	18 ,803

La matrícula del 2017, con educación abierta, fue de 1,093,656 por lo que comparada con la matrícula sin educación abierta de ese mismo año la diferencia es de 147.899 , por lo que el número de 1,200,000 dado para el año 2020 es posible.

Sólo que si en la educación secundaria diurna la deserción es aún muy alta (en gran parte por el modelo usado desde hace tres siglos) , la deserción en la educación abierta es muchísimo más alta, de ahí que pensar que a medio año no habrá más que cerca de un millón de estudiantes es muy posible .

La pregunta inicial, de si aumentó la matrícula es pertinente, debido al descenso de las tasas de natalidad de los últimos años lo cual ha producido un decrecimiento en la matrícula de costarricenses, que se ha compensado con el alto número de estudiantes provenientes de Nicaragua, especialmente.

Recordemos que en 1952 Costa Rica tenía una población de 1,001,017 habitantes, con tasa de crecimiento d 2,90%. En 1980 la población de Costa Rica fue de 2,358,009 con una tasa de crecimiento de 2,68 ; en el año 2018 la población era de 4,945,674 con una tasa de crecimiento de 1,12% y un considerable aumento en la expectativa de vida al morir, llegando a 80 años de vida promedio (mujeres 82).

4- A CUIDAR A NUESTROS NIÑOS Y ADOLESCENTES. DROGAS, PANDILLAS, AMENAZAS A EDUCADORES POR CUMPLIR .

Desde hace tres décadas veíamos en otros países el efecto de las pandillas en la educación secundaria, así como formas de violencia en contra de estudiantes, profesores y personal administrativo.

En los últimos años se ha observado en países desarrollados (y también en países no desarrollados) el uso de armas cortas y pesadas dentro de los centros educativos y lamentablemente las noticias han comentado de las muertes y heridos por balas dentro de colegios.

En las últimas dos décadas se ha incrementado en el mundo la introducción de diferentes drogas en la educación, primero en fiestas, luego dentro de días lectivos en horario escolar.

Durante las últimas dos décadas se han dado amenazas a profesores por parte de alumnos, por parte de padres de familia, por parte de pandilleros, en unos casos por oponerse al desarrollo de la introducción de armas o drogas, en otros casos porque esos profesores han cometido “la osadía» de tratar de enseñar a los estudiantes, de disciplinarlos, de enseñarles buenos hábitos, buena conducta y exigirles un mejor rendimiento académico dentro y fuera de la sala de clase.

En Costa Rica se ha comenzado a observar, afortunadamente como casos aislados, esos fenómenos. Del que más se habla es del “bullyng” pero se han presentado casos de presencia y venta de drogas; en las revisiones de bultos se han encontrado armas y las amenazas al personal trabajador de la educación (todos, guardianes, conserjes, psicólogos, orientadores, directores de colegios, profesores) han crecido casi exponencialmente.

El Ministerio ha desarrollado protocolos de actuación , ha capacitado personal, eso está bien, pero podría no ser suficiente.

Creo será necesario en los próximos diez años desarrollar todo un Programa Nacional de Prevención y acción contra las distintas formas de violencia en los centros educativos. Y actuar con firmeza, no seguir jugando a la escuelita de la niña Pochita.

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