LA LEGALIZACIÓN DE LA USURA ABUSIVA EN COSTA RICA LA UPAD DEL BICENTENARIO Y LA INEFICACIDAD DEL MEP.

Lorenzo Guadamuz Sandoval

DOMINGO 1 DE MARZO 2020

1- SOBRE EL PROYECTO DE LEY 20172 CONTRA LA USURA.

Es muy preocupante la ligereza , el populismo o la politiquería con que a veces se juega con la realidad costarricense.

Es preocupante escuchar a diversos Señores Diputados (y Diputadas) en diversos programas radiales hablando de que el mayor problema es la pobreza; además comentando con preocupación sobre el creciente endeudamiento de las grandes mayorías, el escucharles decir -sin sonrojarse- que su mayor preocupación es la pobreza y los pobres y que están luchando para ayudar al Pueblo a combatir ese flagelo….y minutos después atreverse a hablar del Proyecto contra la usura, pero no ser consecuente entre sus intervenciones en medios de comunicación y sus votaciones en las comisiones.

Un proyecto de Ley – la Usura- que de ser aprobado por los Diputados de esta Asamblea Legislativa como enviado a conocimiento del Plenario , habrán borrado con el codo todo lo bueno que hicieron con la mano y sin duda, no serán recordados en El futuro por mucho de lo bueno que hayan podido hacer, sino por aprobar leyes que perjudican al trabajador, al pobre pueblo y beneficiar cada vez más a la clase financiera del país.

Cuando dos notables señores Diputados ( don David Gourzong y don Welmer Ramos) comenzaron a divulgar el proyecto, se les vino encima toda la presión-en todos los medios- de las personas e instituciones que por decenas de años se han hecho multimillonarios con las abusadoras tasas de usura en las tarjetas de crédito y en otros financiamientos de bienes y servicios (yo he sido víctima de esas tasas de usura en las tarjetas de crédito) .

Era aburrido entonces escuchar en todos los programas de TV, de Radio, en las redes sociales, los falaces argumentos de personas pagadas por las entidades financieras y peor aún escuchar vergonzosos argumentos de quienes deberían -por estar pagados por el Pueblo- defender los intereses de las grandes mayorías y no de las minorías del sector financiero, me refiero por ejemplo a los representantes del Banco Central, de la SUGEF , entre otros, que salían con todo su peso de informaciones a seguir defendiendo las tasas de usura y a pronosticar cataclismos si esas perversas tasas no se mantenían .

Al ver que la mayoría de personas (Pueblo) llamaban a esos programas o escribían en redes sociales apoyando la iniciativa de un proyecto contra la usura, me parece que alguien debe haberles asesorado a esas entidades financieras que era mejor aprovechar ese proyecto de ley y más que oponerse al Proyecto aprovechar esa iniciativa en beneficio de la clase financiera, cómo? Aprovechando el proyecto para LEGALIZAR LA USURA.

Alguien se acordó de la leyenda del caballo de Troya…, recuerdan : “en la larga guerra y el fuerte atrincheramiento de los Troyanos, los Griegos idearon enviarles un regalo en forma de un gran caballo de madera…“ Los troyanos no sospecharon el engaño de los griegos y aceptaron el caballo como una ofrenda para los dioses. Los troyanos creyeron que el caballo era la señal de la rendición de los griegos” y claro, dentro del caballo iban los mejores guerreros griegos que luego aprovecharon las sombras para luchar desde dentro, lo que no habían logrado escalar los muros por meses lo lograron con un sencillo ardid …. y todos sabemos el resultado , como diría un señor de Puntarenas “se jodieron los Troyanos”.

Bueno así creo yo que pasó con el Proyecto de usura, al ver lo que aprobaron los Diputados de la Comisión uno ve que se rindieron al Gran Capital y se olvidaron de servir a los que los eligieron, la mayoría pobre , la clase media media, media baja y clase baja, es decir el Pueblo. ¡Qué vergüenza!. Hago mías las palabras del Politólogo y defensor de las Tesis que beneficien al Pueblo costarricense, el Master Don Claudio Alpízar Otoya, al decir que este Proyecto lo que hace es LEGALIZAR LA USURA EN COSTA RICA.

Yo no creo que a ningún Diputado lo hayan comprado con dinero, han demostrado ser una Asamblea Legislativa con muchos valores (ni se venden, ni los podrían comprar, de eso estoy seguro) , mucho menos lo harían el Diputado Gourzong y el Diputado Wilmer Ramos (que aún siguen luchando por tasas de usura más bajas que las aprobadas por la Comisión que estudió el Proyecto de Ley) pero sí creo que los Diputados fueron obligados -no sé con qué argumentos – a ceder a las presiones fuertes y a los intereses provenientes muchos del mismo sector financiero estatal. Y claro, con  esa legalización de las tasas de usura, nos Jodimos todos los que tenemos o tendremos que pedir financiamientos, es decir, la mayoría de los costarricenses.

El día 30 de noviembre del 2019 escribí un artículo sobre este tema de la usura, que titulé :”No afloje Diputado David Gourzong”, hoy, casi 90 días después tengo que escribir este artículo reiterándole “NO AFLOJE” , pues hay evidencia (en el mal proyecto enviado al Plenario ) de que sí los hicieron ceder a las presiones de los que Gobiernan realmente este país, los supermillonarios del sector financiero privado y del Estatal. Los obligan a LEGALIZAR la Usura en Costa Rica.

2- LA UPAD DEL BICENTENARIO Y EL INNOVADOR SERVICIO PRESTADO AL MEP (Ministerio de Educación Pública).

(Si las noticias fueran ciertas, el mejor negocio del MEP será contratar al personal de la UPAD y despedir al personal de la DIE, de Planificación y de Financiero).

Hace pocos días trascendió el proceso de formalización de un acto administrativo que ya tenía cerca de 18 meses de existencia , la creación de una “unidad super especializada” en integración y explotación de datos dizque para “ayudar a formular políticas públicas”.

Me refiero a la divulgación del Decreto de creación de la UPAD (Unidad Presidencial de Análisis de Datos), , Oficina que se pretendía formalizar mediante el decreto Nº 41996-MP-MIDEPLAN, publicado en La Gaceta el lunes 17 de febrero 2020 y derogado el viernes 21 de febrero 2020 , después de que se difundiera su contenido a través de medios de comunicación .

Por la inconformidad que expresó la ciudadanía la Fiscalía -ante la presión y denuncias- decide ir el viernes 28 de febrero a la Casa Presidencial a buscar información, documentos, computadoras y celulares, sobre la existencia , actividades y procesos de dicha unidad, que seguramente ayudaría a elaborar lo que yo he llamado “las nuevas políticas públicas del Bicentenario”, frase del Bicentenario muy usada en Casa Presidencial , con el cual la Casa Presidencial y el Gobierno se han comprometido a usar ese conmemorativo año 2021 del doscientos aniversario de Independencia de Costa Rica para marcar un antes del 2021 y un después del 2021 , en su inicio de otros cien años de vida independiente de Costa Rica.

El repudio de la sociedad costarricense fue casi general al precitado Decreto de UPAD y en especial a uno de los artículos de dicho Decreto, el artículo 7 , que se refiere al acceso a la información confidencial de los ciudadanos (ir a un Estado Policiaco, junto con otras medidas previas que dibujan una conducta intencional, no casual, como el intento de socavar el Secreto Bancario, la Ley de Dominios, entre otras iniciativas perversas).

2.1- LA UPAD Y EL MEP.

El Periódico La Nación, en su edición del día viernes 28 de febrero 2020, en la página 6, Sección El País, publica un artículo de la periodista Silvia Artavia, titulado “Cruce de Datos sirvió para informe de viajes de maestros en huelga” .

De dicho artículo copio textualmente lo siguiente: inicio cita: “Por su parte, la actual Ministra de Educación, Guiselle Cruz, aseguró que la UPAD le “ayudó mucho” a la entidad que ella dirige. Según Cruz , esa instancia puso a su alcance información relevante para tomar decisiones en dos asuntos específicos: priorizar los centros educativos más urgidos de inversión en infraestructura y ejecutar mejor el presupuesto “ fin de la cita.

También en el referido artículo de La Nación se menciona- citando como fuente al Semanario Universidad- que la UPAD fue quien cruzó los datos de Migración y Extranjería con los datos de personal del MEP para elaborar el Informe de viajes de maestros en huelga.

Entonces, desde fuentes oficiales, la UPAD ayudó al MEP en tres actividades : a- infraestructura, b- presupuesto y c- información sobre viajes de maestros en período de huelga.

Cuando uno ve esas noticias, piensa cómo es que el más grande Ministerio, la institución con el más grande presupuesto tiene que pedir ayuda a una Oficina con tres profesionales, la UPAD. Si eso es así, eso se llama INEFICACIDAD ORGANIZACIONAL Y FUNCIONAL DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA DE COSTA RICA.

2.2- BIG DATA EN EDUCACIÓN.

Quienes durante muchos años hemos manejado Big Data (en Costa Rica y fuera de nuestro país) , creado y administrado grandes bases de datos con herramientas modernas de explotación de datos (conocido como Business intelligence) sabemos que desde hace unos 20 años tomó importancia el concepto de “Business Intelligence” definido como la habilidad para transformar los datos en información y transformar la información en conocimiento, de forma que se optimice el proceso de toma de decisiones en las organizaciones , como sería el caso del Ministerio de Educacion.

Son metodologías, procesos, sistemas, software para reunir, organizar, procesar y disponibilizar datos estructurados, relativamente fáciles de procesar con diversas tecnologías, como ejemplo los cubos que convierten los datos no estructurados en información estructurada, manipulable para explotación directa (tipo OLAP o “On-Line Analytical Processing” ) .

Esta gestión de Mega Bases de Datos se realiza en función de los objetivos de una organización como el MEP y sus diversas estructuras, como serían la estructura educativa, la estructura filosófica y legal; la estructura financiera y de presupuestos ; la estructura de planificación y gestión; la estructura de recursos humanos; la estructura de planta física, la estructura de calidad de la educación, la estructura tecnológica , entre otras.

Existen muchas tecnologías presentes en apoyo a la explotación de los Datos, y en el futuro, con la aplicación de la Internet de las Cosas, de la Inteligencia Artificial y del Blockchain , así como el uso de la voz con aplicaciones como las que ya tiene Google con Google Assistant , Amazon con Alexa u otros asistentes, permitirá explotar los datos desde aplicaciones como WhatsApp , usando la voz (tecnología conversacional). Pero siempre con datos agregados ,nunca datos individuales y menos datos confidenciales.

Quienes hemos manejado mega datos lo hemos hecho con Expertos en Bases de Datos (Doctores en Bases de Datos) así como con Expertos en Inteligencia Artificial (Doctores en Inteligencia Artificial) y Expertos en Seguridad de Datos (Doctores en Seguridad de Datos y Sistemas); así como con Expertos en Análisis y creación de algoritmos (Doctores en Matemáticas y Estadísticas).

Y quienes hemos manejado estos mega datos de sistemas sociales y educativos nunca, bajo ningún tipo de presión (aún aquellas que amenazan la propia vida) hemos concebido, menos permitido que las fuentes individuales de información sean vistas o manejadas por nadie, sólo se usan para integrar información, sumarizar información, cruzar información de resúmenes, analizar la información y con ello tratar de usarla para mejorar los sistemas ( aunque curiosamente en Costa Rica nunca se usó la abundante información de las Pruebas nacionales, de 20 años , para proponer -con base en datos y no en ocurrencias- proyectos y acciones para mejorar la alicaída Calidad de la Educación).

Pero si el hecho de dar a conocer el Decreto de esa Unidad causó revuelo, a algunas personas del Sector Educación (al menos a mí me impactó) nos causó estupor las declaraciones del Ministerio de Educación Pública (supongo tratando de respaldar a la Casa Presidencial) al saber -por el Semanario Universidad- . para qué sirvieron los datos , es decir para conocer quiénes eran los educadores que salieron durante la huelga del 2018.

2.3- – DESCUBRIENDO EL AGUA TIBIA EN CUANTO A CENTROS EDUCATIVOS .

Al requerir de una oficina con tres profesionales ubicada en la Presidencia de la República, las autoridades de Educación descubren -fuera del MEP- el agua tibia.

Las actuales autoridades supongo desconocen que la Oficina de Planeamiento Educativo del Ministerio de Educación desarrolló en la década de los ochenta el Primer Mapa Escolar Digital en el Mundo , sí, así como lo escribo , en todo el Mundo , metodología y tecnología que luego difundió la UNESCO y se generalizó como herramienta valiosa de micro planificación educativa .

Resulta que durante la década de los setenta el IIPE (Instituto Internacional de Planificación Educativa, órgano especializado de la UNESCO ) había desarrollado la metodología de la “Carte Scolaire” o Mapa Escolar , bajo la dirección del Dr. Jacues Hallack y Mademoiselle Caillod.

Yo conocía muy bien la metodología, la habíamos aplicado. En 1986, siendo L.Guadamuz responsable de la Oficina de Planificación del MEP y al haber estado impulsando la introducción de la Informática de Gestión y la Informática Educativa, decidimos con un talentoso Arquitecto , Luis Gerardo Zumbado- experto en sistemas CAD- y un grupo de expertos valiosísimos entre ellos Francisco Tovar, Geógrafos como el Ingeniero José Alfredo Vargas; estadígrafos, e informáticos como los Ingenieros Alberto González y Adrián González (además matemático) , decidimos reitero desarrollar más la metodología del IIPE e innovar en nuevas funcionalidades y creamos así el Primer Mapa Escolar Digital, que fue presentado en México en el Congreso Mundial de Planificación de la Educación, presentación mundialmente reconocida, aplaudida y luego generalizada. En México dos brillantes ingenieros Luis Vega y en inteligencia artificial Xochitl Gálvez nos ayudaron a mejorar los algoritmos.

Desde esa década de los ochenta en el MEP sabíamos con precisión absoluta la ubicación de todos los centros educativos , teníamos detectadas las necesidades de creación de nuevas escuelas y colegios, poseíamos la información de cada centro educativo con su ubicación precisa (longitud, latitud), con los datos detallados de planta física, con los datos agregados de datos de cuántos alumnos, por sexos, edades, grados, rendimiento escolar, evaluación , y obviamente la información de todo el personal que trabajan en los Kinder, en las escuelas, en los colegios, además de tener información de la comunidad .

Resulta que 30 años después, con un extraordinario desarrollo exponencial de las Tecnologías de la Información y la Comunicación el Ministerio necesita de una dudosa oficina de la Casa Presidencial para saber datos de las escuelas. Terrible retroceso e inoperancia.

2.4- DESCUBRIENDO EL AGUA TIBIA EN PRESUPUESTO.

En la Comunicación del MEP se dice que la UPAD les apoyó con la ejecución del Presupuesto. Se habrá visto tal nivel de incompetencia del Ministerio más grande, con una amplia Oficina de Planificación, con dependencias de Gestión Financiera con mucha tecnología y abundantísimo personal, con muchos Asesores Ministeriales , con el Estado de la Educación apoyando con mucha información al MEP?

Desconocen posiblemente las actuales autoridades del MEP que desde la década de los setentas la entonces Unidad de Administración de la Oficina de Planeamiento Educativo desarrolló, creó (no copió) la metodología de la Relación de Puestos, con la cual se presupuestaba cada centro educativo y su personal, se preveía con altísimos porcentajes de certitud el presupuesto para el año siguiente y se llevaba un control mensual de la ejecución del presupuesto de servicios personales de todo el MEP.

Treinta años después, con más licenciados, master y doctores, con muchísima más tecnología y herramientas de software de Gestión, con muchísimo más presupuesto, con cientos de personas trabajando en esas funciones en el MEP, cómo es posible que necesitaran del trabajo de tres profesionales de la UPAD para darles información que ayudara al MEP a una mejor información de la ejecución presupuestaria?. Total ineficacia.

QUÉ ES LA RELACIÓN DE PUESTOS EN EL MEP?

Lorenzo Guadamuz , siendo el Director de la Unidad de Administración de la Dirección de Planeamiento Educativo, fue el creador de lo que por decenas de años fue la Relación de Puestos del MEP. Me correspondió redactar el Primer Manual de Procedimientos para elaborar la Relación de Puestos, diseñar los Formularios que se llenaban en todos los centros educativos (cuadros A, de matrícula, B de Secciones, C de personal o de lecciones, D, de distribución de personal por grado o por secciones y materias, entre otros), desarrollar la metodología y hasta los primeros programas informáticos para procesar la información que luego se convertiría en la base central para la formulación del Presupuesto del Ministerio de Educación.

Este proceso fue desarrollado con mística y profesionalismo por un equipo que me acompañó y a quienes agradezco nuevamente ; Dr. Alexis Vargas, Dr. Víctor González Bermúdez , Licenciada Marta Muñoz Mora , Master Julita de la O , Licenciado Hugo Hernández, Licenciado Pedro Elizondo, Licenciado Fernando Segura, Licenciado Manuel Emilio González, Licenciado Daniel Vargas May, Don Gerardo Rubí, Licenciada Inés Rivera, Iris Arce,; Giselle Barboza María Elena Valverde,; Licenciado Guillermo Castro, Licenciado Ricardo Umaña, , Licenciado Guillermo Barrantes, Licenciado Amhed Marchena Villarreal, Marcos Prendas, Milton Rodríguez, ,Licenciado Miguel Saenz,, así como los compañeros extraordinarios que se nos adelantaron al Encuentro con Dios, nuestro Señor: Licenciado don Benedicto Orozco (q.e.p.d.); Licenciado Manuel López (q.e.p.d.) , Don Rafael Solano (q.e.p.d.) y , Mayela Rodríguez (q.e.p.d.).

Y mes a mes, controlábamos la ejecución del presupuesto de salarios, que era casi el 90% del presupuesto del Ministerio de Educación. Y hace 30 años no se necesitaba a la UPAD.

2.5- – LA GESTAPO EDUCATIVA?

También informó el Ministerio que la famosa Oficina ( UPAD ) les dio la información de los educadores que durante la huelga habían salido del país, posiblemente la mayoría en vacaciones.

Bueno, ahora se sabe de dónde salió la información. Lo que uno se pregunta: “ es que el poderoso MEP no tiene capacidad de obtener dicha información? Un Ministerio que cuenta con uno de los Departamentos de Informática (y redes) más grande y caros de la administración Pública; que cuenta con una de las Dependencias más grandes del Estado en Recursos Humanos (Dirección de Recursos Humanos, o Talento Humano como pomposamente hoy se habla en vez de Recursos Humanos -aunque es la misma mona con distinto rabo-) ; o un Ministerio que tiene más de 700 abogados, cómo es posible que no puedan obtener la información que tres jóvenes de la UPAD sí lograron en tiempo record?

Y sobre ese proceso UPAD/MEP qué dicen los Gremios, , al menos no he visto pronunciamiento público, posiblemente debido a la alianza MEP/GREMIOS/Casa Presidencial.

3- YO SÍ CREO EN LOS MUY VALIOSOS PROFESIONALES DEL MEP, DE OFICINAS CENTRALES, DE OFICINAS REGIONALES Y CIRCUITALES Y DE LOS CENTROS EDUCATIVOS.

Será que en el MEP no creen en los calificados Recursos Humanos que tiene, será que no les dan libertad de crear , de innovar, de proponer cosas nuevas? Conozco CENTENAS de personas valiosísimas en la educación pública, con amplia formación, experiencia, inteligencia, con proyección… quizás sería bueno creer en ellos ….

Desde hace años, para modificar el curriculum, no se les pide a los expertos del MEP que propongan cambios, se traen Consultores de fuera, nacionales e internacionales.

Para toda actividad en el MEP se realizan licitaciones para contratar empresas, pero todos sabemos que las Empresas piden contrapartes-del MEP- que son los que finalmente hacen el trabajo, otros hacen los informes y cobran, se llevan los méritos (de los fracasos?) y los funcionarios del MEP los dejamos como si fueran inútiles, pero no es así, es que las autoridades no creen en ellos.

Por eso dije anteriormente que el mejor negocio para el MEP sería contratar a los tres jóvenes profesionales de la UPAD y despedir a la mitad del personal profesional de las oficinas centrales.

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