ARTÍCULO 2.1 DE 4 – ALGUNAS IMPLICACIONES DE LA LEY DE SALARIO UNICO EN LA GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS EN EDUCACIÓN …Y QUE AFECTA A TODOS LOS EDUCADORES DEL SECTOR OFICIAL

Lorenzo Guadamuz Sandoval, Ph.D.

Jueves 11 julio 2019.

Artículo 2.1 de 4 .

ANTES DEL ARTÍCULO 3 de 3 , UNA OBLIGADA ACLARACIÓN QUE PRESENTO COMO ARTÍCULO 2.1

Nunca he usado las páginas de Facebook , en casi 180 artículos, para ofender a nadie, aún en los pocos casos que algunas personas se han expresado en contra de mis opiniones o de alguna manera con alguna frase que podría uno tomar como fuera de lugar, siempre respondo con respeto y con consideración , debido al derecho de las personas de expresarse, positiva o negativamente, en acuerdo o en desacuerdo. El escribir en público es abrir esa posibilidad de que las personas reaccionen a lo que leen y a lo que comprenden, y ese derecho yo lo respeto y lo he defendido toda mi vida .

Siempre he tenido un gran respeto por las opiniones de mis lectores, siempre leo atentamente lo que escriben como comentarios y siempre me siento agradecido por honrarme con su lectura y con sus comentarios.

En honor a ese respeto a mis lectores y a quienes me escriben , he tomado la decisión de escribir este artículo, que obligatoriamente debo referirlo al artículo 2 de 2 publicado el día sábado 6 de julio 2019.

Por qué? Porque una distinguida lectora de estos artículos – supongo su cargo debe de ser Jefe o Directora Administrativa de una Dirección Regional- me escribió al Messanger expresándome su inconformidad con mis opiniones sobre las Direcciones Regionales, indicándome que yo debería de visitar las Direcciones Regionales para conocer la realidad, que según su respetable opinión es muy diferente a lo que yo escribí.

Respeto mucho a quienes defienden lo que se hace en sus jurisdicciones, ello significa compromiso, identidad, orgullo. Positivo sin duda.

Como me fue enviado en privado, al Messenger, por respeto omito el nombre de la Profesional-muy valiosa por cierto- que me escribió.

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EL TEXTO ENVIADO POR LA PROFESIONAL DE UNA DIRECCIÓN REGIONAL.

“Buenos días don Lorenzo. Acostumbro seguir sus comentarios como miles de costarricenses y reconozco que en muchos temas tiene una visión clara de las problemáticas del MEP.

Sin embargo hoy leí su publicación y quiero referirme a dos párrafos.

“…Esa centralización produce que el personal de las Direcciones Regionales (innecesariamente abundante por cierto) estén subutilizados, pues en cuanto a RH su rol es el de ser simples tramitadores de papeles, de arriba hacia abajo, o de los centros educativos a las oficinas centrales del MEP. Mientras se cumple con esa tramitología, los pagos se retrasan siempre, a pesar de mejoras realizadas . Esto ha producido que hayan varias decenas de miles de reclamos administrativos por salarios mal pagados (más de 70,000 reclamos administrativos). ..”

Quiero invitarlo, con todo respeto a que visite la dirección Regional de Educación de XXXXX en la cual laboro, creo que solo viendo la realidad de la misma puede ver lo equivocado de este capítulo.

Incluso puede acercarse a regionales como SULA y Turrialba que tienen la segunda fase de desconcentración para que se dé cuenta que este párrafo no concuerda en nada con la realidad… pero es necesario que lo vea, por eso no se lo explicó en este mensaje.

Este segundo párrafo es tan irreal como el primero que le Mencione “…a- Implementar un verdadero proceso de desconcentración de trámites de los Recursos Humanos en las Direcciones Regionales y en los Centros Educativos. Un plazo de 6 meses sería más que suficiente para implementar un real proceso de desconcentración. Para ello no habría necesidad de nombrar una sola persona más para aplicar esta recomendación, es poner a trabajar a las personas que están nombradas en las Regiones. Y claro, modificar procedimientos vía Reglamentos y Manuales que son procedimientos que se pueden realizar por medio de Decretos Ejecutivos. …”

Insisto, lo invito a visitarnos y sacaré el tiempo necesario para enseñarle la operativa administrativa de una regional. Para mi es importante que la conozca por la cantidad de seguidores que tiene, no es justo que se hagan una imagen incorrecta de las Áreas Administrativas … que si en algunas áreas del MEP sobra personal, pero no es el caso de las mayorías de las direcciones regionales.

Espero lea mi mensaje, por que de verdad creo que necesita ver la realidad de las regionales para que al igual que en otros temas pueda emitir criterios válidos sobre el MEP. Buenos días”

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RESPUESTA /COMENTARIO DE LORENZO GUADAMUZ –

A- HERRARE HUMANUM EST.

Creo que así como al parecer herí la susceptibilidad de la Profesional de la Dirección Regional al hacer mi comentario sobre mi visión de las Direcciones Regionales, pude haber también herido la susceptibilidad de otros profesionales de otras Direcciones Regionales.

Nada más alejado de mi intención , más bien podrá leerse en mi primer artículo (1 de 3 sobre el tema en referencia) que reconozco el profesionalismo y esfuerzo de la Dirección de Recursos Humanos y en muchos otros artículos he defendido el recurso humano valioso de las Direcciones Regionales, Supervisiones y personal en los centros educativos.

Si molesté a alguna persona (al menos a quien me escribió) o a alguna otra persona al no reconocer su trabajo , con humildad pido mis más sinceras disculpas, pues no fue esa la intención.

Acá cabe recordar la frase popular atribuida al Emperador Romano Marco Tulio Cicerón cuando dijo “ «Cuisvis homini est errare» que se puede traducir como “todo hombre puede equivocarse”.

B- MI DESCONOCIMIENTO DE LA REALIDAD REGIONAL.

Con las opiniones de la profesional que me envió la nota lo que se dice en concreto es que desconozco esa realidad, donde hay avances significativos en desconcentración regional de recursos humanos, y hasta en algunas regionales existe una Fase 2 de desconcentración. Enhorabuena.

Yo fui quien propuso -en su época- fortalecer las Unidades Administrativas de las Direcciones Regionales, que antes de mi propuesta eran una pequeña sección, con otro nombre, hace muchísimos años. Les dotamos del personal, de los equipos y de la capacitación con personal de España, Francia, Canadá, con apoyo de la UNESCO, OEA, OREALC, ICAP, entre otros. Reuníamos a todos los Jefes de Unidades al menos cada bimestre y les dábamos una atención especial desde la Oficina de Planeamiento Educativo primero y después desde la Asesoría Técnica Principal del MEP. . Siempre he creído en estas unidades, pero hay siempre que modernizarlas.

Para información de mis lectores, al escribir trato de actualizarme, en este caso hice consultas, hasta con autoridades de Recursos Humanos y lo que capté -ante mis preguntas y mi cuestionario- es sobre lo que escribí.

Quiero también compartirles una información , hace 8 años elaboré un Programa de desarrollo de 10 años para lo que debería ser el futuro de los Recursos Humanos y por ende las Direcciones Regionales y sus Unidades Administrativas para Costa Rica , así como una propuesta de real desconcentración apoyada en gran parte por el uso de software inteligente y redes de banda ancha.

Un documento de al menos 100 páginas , elaborado en forma participativa, visité todo el país y en su elaboración participaron personas de diferentes colores políticos, entre ellas profesionales de la Dirección de Recursos Humanos y del Servicio Civil. Sé que de una u otra forma, ese documento ha servido de consulta a algunas personas directivas de Recursos Humanos y como ellos habían participado y aportado con su experiencia y formación profesional, tenían el derecho de usarlo, si así hubiesen querido.

Para información también yo he tenido la oportunidad, gracias a las oportunidades que Dios me dio, de proponer, diseñar, desarrollar e implementar soluciones educativas, administrativas y tecnológicas con mucha antelación, con muchos años de adelanto a lo que aplican los países en general.

De cierta forma he sido pionero en soluciones , en conjunto con el excelente equipo de técnicos nacionales e internacionales que me han acompañado en los países .

Por ejemplo, ahora, 2019, se habla en Costa Rica de hacer matrícula y estadísticas en línea. Pero ya yo lo hacía desde hace años, ejemplo en 1995-96 en Sao Paulo, Brasil, apoyé un sistema de Gestión de Centros Educativos, muy moderno para la época.

En el año 2005-2006 desarrollamos un sistema para 12,000 centros educativos todos en línea, la matrícula se hacía una sola vez, se recopilaban todos los datos una sola vez, al terminar el año lectivo se cerraba automáticamente el año escolar, con sus evaluaciones. Automáticamente generábamos la matrícula del año siguiente, sin intervención humana, los que habían estado en el Quinto grado A los pasábamos al Sexto Grado A de forma instantánea, en décimas de segundos, ahí estaba en el nuevo grado todo el historial del alumno, sus datos familiares, de evaluación, de salud, de estadística, de asignación de maestros, etc. Qué se hacía en la escuela?, se revisaba si habían alumnos que se habían trasladado a otra escuela o habían desertado; si habían tenido un traslado el alumno al llegar a la otra escuela sólo daba su número de cédula estudiantil y el sistema le trasladaba todo su expediente digital; si había desertado, se le hacía un seguimiento personalizado para conocer las causas y motivarlo a reincorporarse.

En el sistema que desarrollamos hace 14 años en el sistema estaba la base de datos desde que el niño o niña nacía; se sabía con mucha anticipación cuando tendría que asistir al Kinder o a la escuela; cuando los padres llegaban a matricular ya el expediente del alumno estaba cargado con los datos existentes de Registro Civil; entonces se completaban los datos y se consolidaba su matrícula.

En cuanto a las estadísticas requeridas se obtenían de la base de datos, no se pedían nuevas plantillas estadísticas; igual era para el personal.

En otros momentos diseñé exitosos sistemas de Gestión integral de Centros educativos para centros no universitarios (es decir todo el sistema , menos universidades) y por aparte diseñamos un sistema automatizado de Gestión de Universidades, sumamente complejo que funcionó muy bien.

Por qué citar esas experiencias? Porque hemos tratado siempre de no copiar soluciones, sino de crearlas, de proponer soluciones nuevas , de innovar; sin límites de “ la legislación no nos permite hacer eso”, las leyes son dinámicas y con buenos argumentos y propuestas, se pueden cambiar; los recursos económicos no deben ser un obstáculo al cambio y la tecnología hoy nos abre ilimitadas posibilidades de innovar.

C- INVITO A RELEER MIS DOS PRIMEROS ARTÍCULOS. CREO QUE LO ESENCIAL DE MI CONCEPTO, SIGUE SIENDO VÁLIDO.

Lo esencial de mi comentario es que en la Gestión del Recurso Humano no hay Sistemas modernos como los que sugiero (yo tengo además de mis estudios de posgrado en educación, planificación y administración estudios y práctica en Inteligencia Artificial- alta informática y por ello sé de lo que hablo cuando opino sobre sistemas,); tampoco hay modificaciones sustanciales a las leyes, decretos, manuales y resoluciones de la Dirección General dl Servicio Civil .

La verdadera desconcentración no es posible si no se cuenta con dos cosas esenciales:

i- que se cuente con un software de avanzada como el descrito en mis artículos, que interconecte en línea todos los centros educativos y que haya partido de la simplificación, estandarización y automatización de la mayoría de procesos (como los de las fases y etapas de la Administración de Personal , lo cual sólo es posible si se usa software con inteligencia artificial y mega bases de datos con tecnologías como Blockchain);

ii que se cuente con leyes modificadas de verdad, no con cambios periféricos, entre ellas que el Servicio Civil traspase al MEP todo el proceso de reclutamiento y selección de personal y el MEP desconcentre en las Direcciones Regionales y Centros Educativos.

D- INVITO A DIFUNDIR EL MODELO DE DESCONCENTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS.

Dados los grandes avances que mencionó la Jefe de Administración de la Dirección Regional que me escribió y que no tengo ninguna razón para dudar de su verdad, , creo que no es justo que en Costa Rica y otros estudiosos de América Latina se desconozcan los avances significativos en modernización y desconcentración de las Direcciones Regionales.

Invito respetuosamente a escribir un artículo dando a conocer todos esos avances , el MEP tiene poderosos medios para dar a conocer un artículo de ese tipo, pero humildemente ofrezco este espacio de mis artículos para difundirlo, está página es también leída por muchos profesionales de diferentes países.

Seguirá artículo 3 de 3 sobre problemas que traería la aprobación de la Ley de Salario Único .

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