EN EDUCACIÓN -AL AÑO 2026- NOS CONFORMAREMOS CON LO HEREDADO DEL PASADO O NOS ATREVEREMOS A MIRAR AL FUTURO?

Lorenzo Guadamuz Sandoval, Ph.D.

Domingo 10 de mayo 2026

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1- NO AL MÁS DE LO MISMO …ADEMÁS AMPLIAMENTE CONOCIDO.

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Gracias a Facebook durante los últimos diez años (o más) he venido escribiendo sobre mi preocupación de que cuando hacemos Consultas, Diagnósticos , Investigaciones o realizamos Foros para analizar la educación, o cuando en general se plantea la necesidad de Reformas a la Educación, lo hacemos sobre Temas que ya todos conocemos de previo los resultados, porque al elaborar los instrumentos de diagnóstico o cuando hacemos Planes de Mediano y largo plazo utilizamos casi siempre una receta conocida de “más de lo mismo” y es que no nos atrevemos a pensar realmente en un significativo Cambio de Modelo Educativo, que realmente transforme estructuras educativas, el curriculum y el rol del estudiante (y consecuentemente el del Profesor), es decir atrevernos a mirar al futuro, un futuro que demanda hoy formar a los ciudadanos del mañana con una educación transformada y transformadora.

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Mis primeras aproximaciones a este tema las tuve en Reuniones con el Dr. Ivan Illich (Deschooling Society) , en México, cuando era yo asesor en el CONESCAL y SEP. Màs adelante, en la Sede de la UNESCO, en la División de Planificación con Dr. Dr. Sylvain Lourié y con Michel Debeauvais en el IIPE.. En Costa Rica- hace muchos años- el Dr. Guillermo Molina ha escrito sobre este tema.

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La educación preuniversitaria contemporánea atraviesa un punto de inflexión estructural a nivel mundial. Históricamente, los sistemas educativos fueron diseñados bajo los preceptos de la era industrial (1760 ), cuyo objetivo primordial era la formación masiva de individuos enfocados en la obediencia, el cumplimiento de instrucciones estandarizadas y la homogeneización del comportamiento.1 _1/En este modelo tradicional, el mecanismo organizativo por excelencia ha sido el «grado» escolar, una estructura que agrupa a los estudiantes por su edad cronológica exacta y los obliga a avanzar en bloque a través de un currículo estandarizado, asumiendo falazmente que todos los individuos asimilan la información al mismo ritmo.1 :1/

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2- UN MODELO DE ORIGEN 1760.

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Frente a los retos del siglo XXI—caracterizado por la rápida automatización, el advenimiento de la inteligencia artificial, el cambio climático, la inestabilidad social y una economía afectada por las guerras —organismos multilaterales como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) han propuesto una transformación radical de los sistemas de aprendizaje.2 _2/ Las mejores prácticas mundiales exigen abandonar la escolaridad basada en la retención pasiva de contenidos y transitar hacia un modelo basado en el dominio de competencias transferibles, como lo señala el proyecto Future of Education and Skills 2030 de la OCDE _2/

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En Costa Rica, en la República Dominicana y en la gran mayoría de los países de América Latina , la estructura formal de la educación preuniversitaria se encuentra segmentada jerárquicamente en Niveles, Ciclos y Grados._3/ La mayoría de países han realizado algunos cambios introduciendo el enfoque por competencias , pero manteniendo los grados cronológicos como unidad de medida del progreso académico , es decir cambios pero dentro del mismo viejo modelo educativo y en general no han habido profundos y significativos objetivos de salida nuevos esperados al término de cada nivel y de cada ciclo educativo , manteniendo el modelo de escuela graduada e impidiendo la viabilidad de la educación no graduada. La eliminación de los grados en favor de un sistema de progreso continuo -al menos por ciclos- representa una de las innovaciones más respaldadas por la investigación longitudinal, ofreciendo respuestas sistémicas a los problemas de fracaso escolar, equidad y pertinencia de los aprendizajes.4:/

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3- LA EDUCACIÓN NO GRADUADA Y EL APRENDIZAJE PARA EL DOMINIO

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Si un Sistema Educativo tiene claro los Objetivos de salida de los niveles, ciclos y modalidades (eso sí mirando a una educación para el futuro) , es factible abordar cómo el sistema educativo puede organiza el tiempo, el espacio y las trayectorias de aprendizaje para asegurar que dichos objetivos de salida se cumplan equitativamente.

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Bajo la óptica de la enseñanza tradicional, del modelo educativo medioeval , el tiempo escolar es una constante inamovible (un año por grado para todos), mientras que el nivel de aprendizaje de los estudiantes se convierte en la variable, lo que resulta en distribuciones de campana donde una minoría «sobresale» y una mayoría acumula déficits irreversibles. En contraposición, las propuestas prospectivas abogan por la Educación Basada en Competencias (CBE, por sus siglas en inglés) y el Mastery Learning (Aprendizaje para el Dominio). En este modelo, el axioma se invierte drásticamente: el aprendizaje y el dominio de competencias se convierten en la constante exigida, mientras que el tiempo instruccional se transforma en la variable flexible.

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Esta disrupción teórica da origen a la propuesta de la Educación Semi-Graduada o No Graduada (Nongraded Education), una práctica pedagógica que agrupa a individuos de diversas edades cronológicas en un mismo entorno de aprendizaje, permitiéndoles progresar a lo largo de un continuo de currículo a su propio ritmo sin la etiqueta limitante de un «grado».4_/ El futuro de la escuela graduada pronto tendrá que abrir paso a otros modelos educativos.

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4- LA ELIMINACIÓN DE LOS GRADOS Y LA PRESERVACIÓN DE LOS CICLOS

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En una propuesta auténtica de educación no graduada, donde el estudiante avanza a su propio ritmo, los grados se eliminan indefectiblemente, pero los Ciclos formativos se mantienen de manera estructural y organizativa.

La persistencia del grado anual es inherentemente incompatible con el aprendizaje personalizado. En el sistema graduado estricto, la instrucción se administra simultáneamente a cohortes masivas. Si un estudiante requiere semanas adicionales para asimilar un concepto algebraico crítico, el sistema lo penaliza obligándolo a avanzar con lagunas cognitivas, lo que garantiza el fracaso futuro cuando ese conocimiento fundacional sea prerrequisito para contenidos más complejos. A la inversa, los estudiantes que logran la comprensión rápidamente son forzados a un estancamiento pasivo.

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Al abolir el grado, se desmantela esta barrera temporal arbitraria. Sin embargo, eliminar los grados no implica sumergir al sistema educativo en un vacío anárquico y carente de estructura. Las implementaciones internacionales exitosas de este modelo, tales como las realizadas en el distrito de Westminster Public Schools en Colorado o el mandato del sistema de British Columbia, sustituyen los grados por la organización explícita a través de «Niveles de Desempeño» o «Ciclos» (denominados en la literatura anglosajona como Grade Spans o Performance Levels)._5/

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En este contexto rediseñado, un Ciclo representa un agrupamiento lógico de competencias y objetivos que abarca una banda temporal teórica (por ejemplo, el Primer Ciclo de Básica proyectado para una duración de tres años). La innovación radica en que el estudiante cuenta con la flexibilidad total de ese horizonte temporal (o más, si es necesario) para moverse a través del currículo del ciclo, dominando progresivamente los hitos de aprendizaje sin estar sujeto a la artificial «promoción o repitencia» al finalizar cada periodo lectivo intermedio de nueve o diez meses, o de 900 ó 1,000 horas . La estructura de ciclos asegura que exista una coherencia macro-curricular, impidiendo que el progreso sea ininteligible para las autoridades estatales.

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5- LA INAMOVILIDAD Y RIGOR DE LOS OBJETIVOS DE SALIDA

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Frente a la interrogante de si se mantendrían los objetivos de salida de ciclo en un entorno de avance libre, la respuesta técnica es categórica: Sí, los objetivos de salida no solo se mantienen, sino que adquieren un rigor, una obligatoriedad y una relevancia sistémica significativamente mayores.

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En el modelo tradicional, un estudiante puede egresar de un grado o ciclo habiendo obtenido una calificación promediada del 70%. Matemáticamente, esto significa que el estudiante carece de comprensión en el 30% del material curricular estipulado, constituyendo una vulnerabilidad académica crítica que el sistema ignora por diseño._4/ Esta práctica de promediar y emitir calificaciones basadas parcialmente en la puntualidad, el cumplimiento de deberes y la participación (lo que se conoce como “compliance” o comportamiento), desvirtúa por completo el concepto de dominio académico.

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La educación basada en el dominio exige un diseño curricular a la inversa (Backward Design). Las metas de finalización, es decir, los objetivos de salida de ciclo, definen la integralidad de los trayectos formativos y las evaluaciones. Puesto que la constante es el aprendizaje, el estudiante no se mueve al siguiente ciclo hasta no demostrar mediante evaluaciones de desempeño, portafolios de aprendizaje longitudinales y retroalimentación formativa, que ha alcanzado la pericia requerida en el 100% de las competencias críticas.

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El ciclo iterativo es claro: el docente guía a los alumnos a través de procesos de preparación, demostración y retroalimentación constante. Si la evaluación sumativa indica que no hay dominio, el estudiante no recibe un fracaso terminal. En su lugar, el diagnóstico determina qué carencias existen, se administran actividades de aprendizaje correctivas, y el estudiante es reevaluado tantas veces como sea pedagógicamente justificable hasta satisfacer el estándar de salida. Los objetivos de salida, por lo tanto, mutan de ser simples «deseos programáticos» a ser imperativos normativos innegociables para el tránsito entre ciclos. _6/

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Frente a la magnitud de los cambios conceptuales analizados, la viabilidad legislativa emerge como el factor decisivo para la transformación del Sistema Educativo Dominicano. Una exégesis rigurosa de la Ley General de Educación No. 66-97, norma rectora en la materia, revela no solo un entorno propicio, sino un mandato explícito para la flexibilización estructural y la innovación continua._3/

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El Artículo 63 de la referida Ley establece de manera categórica que «la educación dominicana estará siempre abierta al cambio, al análisis crítico de sus resultados y a introducir innovaciones», lo cual provee el soporte jurídico fundamental para la superación de las metodologías industriales obsoletas. Aún más revelador resulta el Artículo 64, en el cual se estatuye de forma directa que «el currículo será flexible, abierto y participativo. La flexibilidad del currículo permitirá respetar las especificidades de los diferentes niveles, ciclos y grados».

Al interpretar este precepto desde la óptica de las mejores prácticas globales, la flexibilidad aludida autoriza a las autoridades pedagógicas a reconfigurar la rigidez del avance temporal a fin de maximizar la adquisición de competencias.

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Adicionalmente, el Artículo 7, literal (j), impone al Estado la función ineludible de «Propiciar que el desarrollo de capacidades, actitudes y valores sean fomentados respetando las diferencias individuales y el talento particular de cada estudiante». Es matemáticamente imposible respetar verdaderamente las diferencias individuales en los ritmos de asimilación cognitiva si se mantiene una organización escolar que promueve en masa a los alumnos bajo la tiranía del calendario anual. Por consiguiente, la transición hacia una educación basada en el progreso individual por ciclos y una enseñanza personalizada constituye el cumplimiento material más fiel de la Ley 66-97, de cuya base o borrador preliminar participamos decenas de miles de dominicanos en el Primer Plan Decenal de Educación, desde donde preveíamos cambios significativos en el Modelo Educativo Dominicano.

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En definitiva, la convergencia entre los imperativos del neurodesarrollo en la primera infancia, la necesidad de literacidad profunda en la etapa básica, y las demandas de empleabilidad y pensamiento sistémico crítico en los perfiles de egreso de la etapa preuniversitaria, apunta invariablemente hacia un cambio sistémico. El mantenimiento de hitos claros agrupados por «Ciclos» de desarrollo cognitivo y social, operando de manera sinérgica con la abolición de las clasificaciones temporales restrictivas de los «Grados», emerge no como una mera experimentación educativa, sino como el modelo más racional, equitativo y científicamente validado para enfrentar los retos del siglo XXI y asegurar la prosperidad soberana a largo plazo.

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El siguiente Diagrama nos ayuda a una mejor comprensión :

Referencias

1. Competency-Based Learning: Shifting from Grading Points to Assessing Learning, acceso: abril 20, 2026, https://learnercentered.org/…/competency-based…/

2. Future of Education and Skills 2030/2040 | OECD, acceso: abril 20, 2026, https://www.oecd.org/…/future-of-education-and-skills…

3. 3- Ley-66-97-Ley-General-de-Educacion.pdf – DIDA, acceso: abril 20, 2026, https://www.dida.gob.do/…/Ley-66-97-Ley-General-de…

4. 4- Non-Graded Instruction | Education | Research Starters – EBSCO, acceso: abril 20, 2026, https://www.ebsco.com/…/education/non-graded-instruction

5. Nongraded Primary Education, acceso: abril 20, 2026, https://educationnorthwest.org/…/NongradedPrimaryEducat…

6. Measuring student progress and teachers’ assessment of student knowledge in a competency-based education system | IES – Institute of Education Sciences, acceso: abril 20, 2026, https://ies.ed.gov/…/measuring-student-progress-and…

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