EN MEMORIA AL GRAN MAESTRO DE MAESTROS: EL DR. ULADISLAO GÁMEZ SOLANO.

(8 de agosto 1909-12 de enero 2005)

Lorenzo Guadamuz Sandoval, Ph.D.

Artículo 3 de 3 y último.

Sábado 12 de agosto 2013.

En el primer artículo presentamos algunas pinceladas sobre Don Lalo Gámez, en su dimensión persona. En el segundo artículo presentamos una faceta de Don Lalo como Ministro de Educación, en el período 1970-74, destacando la formulación del Plan Nacional de Desarrollo Educativo. En este tercer artículo presentamos otra faceta, don Lalo Administrador de la Educación, así como la vocación de don Lalo de creer en el crecimiento y aporte de las personas.  

III- DON LALO . ALGUNAS PINCELADAS DE SU DIMENSIÓN COMO ADMINISTRADOR DE LA EDUCACIÓN.

LA RELACIÓN DE PUESTOS Y LA AUTOMATIZACIÓN DE PERSONAL. SE INDIGESTARON LAS COMPUTADORAS.

En el año 1970 había muchos problemas con el presupuesto de educación y con el pago de salarios  al personal propietario y sustituto dependiente del Ministerio de Educación. Don Lalo  encargó a su Vice Ministro ,  el Lic  Don Manuel Antonio González Flores , a su Oficial Mayor, el Lic.  don Edwin León Villalobos ,  a su Director Financiero Don Mario Campos Solera y a este servidor ordenar todos esos procesos y modernizarlos, en coordinación con la Oficina de Planeamiento Educativo, la Oficina Técnica Mecanizada y la Oficina Nacional de Presupuesto.  ¡Ardua, compleja y peligrosa tarea! .

Para la época la Informática aún era incipiente, en  el Ministerio de Educación  no había ni una sola computadora. A mí me gustaba la planificación, la administración, la Informática, la estadística (además de la pedagogía)  y estudiaba la informática de la época. Coordinábamos el apoyo de “Matilde” la compu de la UCR con un gran informático el Ing. Harry Sorum Hartogs  proveniente de la Europa del Norte y que luego se quedó a vivir en Costa Rica beneficiando a muchas instituciones; buscamos el apoyo de la única computadora científica (con capacidad para procesar  mayor cantidad de datos y complejas ecuaciones) la cual estaba en Turrialba y ahí nos ayudaba un experto del IICA el Dr. Gilberto Paez, de Paraguay. Contamos con el enorme y valioso apoyo de los expertos nacionales de la Oficina Técnica Mecanizada, así como buscamos el apoyo de la IBM de Costa Rica. Dios nos guió y ayudó para hacer lo que se hizo en edades incipientes de la informática.

Propusimos  la creación y desarrollo de  una metodología , que fue exitosa y existe hasta el presente, la Metodología de la Relación de Puestos, por Programas y subprogramas presupuestarios. Sugerimos  a Don Lalo una metodología base para el desarrollo de un organizado y automatizado Sistema de Administración del Recurso Humano. Hicimos el diseño del sistema de RH , a partir de las  especificaciones del sistema  hechas en forma colaborativa con la Dirección de Personal  y la Sección Docente del Servicio Civil. Don Lalo me asignó la responsabilidad de coordinar esos procesos, siempre en estrecha coordinación con él, con el Sr. Vice Ministro y el Sr. Oficial Mayor.

Se desarrolló el Programa 505 para pre-primaria y primaria, el Programa presupuestario  506 para educación secundaria académica, el Programa 507 para educación secundaria técnica y el  Programa 508 para educación especial.  Los subprogramas presupuestarios  correspondían a cada Región de Educación ;  dentro de cada  programa y a cada centro educativo le asignamos un presupuesto. Elaboramos el Manual de  Procedimientos para elaborar la Relación de Puestos (Servicios Personales) , que en función de la matrícula (cuadros A) y la norma de alumnos por sección se definía el número de secciones (cuadros B) y en función del plan de estudios, es decir las asignaturas por grado con el número de lecciones semanales (cuadros C) se determinaban los requerimientos docentes, es decir el número de lecciones por asignatura, por centro educativo. Esto era la base para luego nombrar el personal docente y administrativo de cada centro educativo.

Por  aparte elaboramos las normativas para asignar un tipo de dirección ( ej. De Dirección 1 a 5 según la matrícula) así como el personal administrativo de Secretaría, Asistentes de Orientación, Orientadores (Don Lalo estimuló mucho los servicios de orientación) , así como se definieron criterios para asignar  el  número de conserjes por centro educativo, etc. Y para cada centro educativo y para cada persona se preveían los sobresueldos, como aumentos anuales, zonajes, etc, .

Se preveía por el histórico el número de licencias, las personas que se jubilarían, etc. Fue un trabajo de gran volumen,  que correspondió realizar a un excelente grupo de profesionales organizados en la Unidad de Administración de la Oficina de Planeamiento Educativo (Benedicto Orozco, Alexis Vargas, Víctor González, Marta Muñoz, Hugo Hernández, Pedro Elizondo, Daniel Vargas , Rafael Solano ,  Milton , entre muchos otros valiosos colegas).  Nuestras proyecciones, de un año a otro , eran muy precisas, menos de un 1,5% de error. Pero a Don Lalo había que informarle en detalle todos los lunes de cada semana y él nos aconsejaba sobre los pasos a seguir.

Esto hizo que también don Lalo nos pidiera apoyar el proceso de  modernización  de la administración  de personal, que se hizo con la OTM (Oficina Técnica Mecanizada) y la IBM (Ing. Martén y el Ing. Joaquín Montero, entre muchos) . Al ordenar  el desorden  existente tuvimos   por supuesto problemas, tanto así que en el año 1971, al presentarse n un retraso  en el pago de marzo  Don Pepe dijo” disculpen, es que la Computadora se indigestó”. Afortunadamente  “la indigestión” duró poco  gracias al esfuerzo del grupo de Personal y de Planeamiento, quienes trabajaron  hasta una Semana Santa sin dormir ni un solo día- esfuerzo con el cual se logró poner orden y pagar racionalmente. Ese trabajo es la Base de los sistemas actuales. Este ordenar y modernizar procesos fue posible gracias a la tenacidad y responsabilidad de  un amplio grupo de profesionales serios y comprometidos, entre ellos Marina Madrigal, Daysi Porras, Agustín Achío, Daniel Vargas, Jorge Bogantes,  Franklin Leal, Enrique Lizano, entre muchos otros y  por Servicio Civil Francisco Chan y Jimmy Alvarez.  Obviamente, dejo sin citar da centenas de excelentes profesionales que apoyaron siempre a Don Lalo y a quienes él distinguió con su aprecio y amistad.

CÓMO ATENDER EL CRECIMIENTO DE MATRÍCULA DE SECUNDARIA SI NO SE TENÍA TODA LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA Y SE CONTABA CON UN BAJO PRESUPUESTO.

A Don Lalo le tocó ser Ministro cuando aún el crecimiento demográfico era alto (tasas de 4,3%)  y los presupuestos eran raquíticos.  Mayor cantidad de nacimientos  y más niños nacidos vivos al reducirse las tasas de mortalidad producían cada  5 años después mayor demanda de servicios educativos , primero en educación primaria,  luego en educación secundaria y posteriormente en la educación superior. Don Lalo atendió el crecimiento de la matrícula en pre-escolar ,  en primaria ,  en educación media y superior en épocas de un bajísimo presupuesto del Estado asignado a la educación.  Ahí no se desperdiciaba un solo colón.

Parte importante de su estrategia fue iniciar la universalización de la educación secundaria. Obviamente el mayor impacto de esa política se daría en las zonas urbanas. Don Lalo sabía que los colegios católicos tenían una excelente infraestructura y además estaban teniendo problemas económicos, pues recientemente se había aprobado la Ley de Carrera Docente y se tenía que pagar a los profesores sus títulos y sus anualidades, aumentándoles a esos colegios significativamente el gasto en salarios. Algunos colegios católicos estaban pensando en no admitir más alumnos y en cerrar las inscripciones.  

 El Ministro Gámez Solano  coordinó con ellos que le aceptaran entre un 30 y un 40% de matrícula oficial, y el MEP les pagaría a cambio el personal administrativo y docente. Don Lalo coordinó con la Asamblea Legislativa, con la Comisión de Asuntos Hacendarios encargada de aprobar los presupuestos, ahí  coordinamos  con el Presidente de dicha Comisión, el excelente Diputado por Desamparados, el Licenciado Edwin Muñoz Mora, para introducir una Norma General, creo era la Norma 34, que autorizaba a que el MEP pagara los salarios de varios colegios católicos, a cambio de recibir matrícula del sector oficial. De ahí nace el nombre que le pusimos a esas instituciones de Colegios Semi-oficiales. Don Lalo fue el Padre de los Colegios Semi-Oficiales, con don Edwin Muñoz.

IV- EL PROFESIONAL QUE CREÍA EN LA CAPACIDAD DELAS PERSONAS.  

EL APOYO A GREMIOS.

Don Lalo Gámez siempre creyó en los maestros y en los trabajadores de la educación en general.  

Creyó en dignificar a los trabajadores de la educación. Nunca ofendía ni gritaba a sus subordinados, podía ser enérgico pero siempre educaba,  aún cuando tenía que corregir. Siempre creyó en la necesidad de formar a los maestros (en la época aún habían muchos sin el título de maestro normalista) , así como en la necesidad de actualizarlos en los avances de la pedagogía y de las corrientes educativas.

Don Lalo siempre hizo partícipes a los educadores, organizados o no, de sus propuestas. Siempre tuvo muy buenas relaciones con ANDE, SEC, APSE y demás organizaciones.

Con el SEC tuvo una especial relación, siempre creyó en esa organización recién nacida en la ruralidad de la educación costarricense, siempre creyó en sus fundadores,   jóvenes idealistas , que querían mejorar la educación rural y la situación de los educadores rurales.

La Asamblea General de creación del SEC  se realizó en el  Liceo de Heredia, el  17 de julio de 1969, su primera directiva la conformaron el  Secretario General   Carlos Vargas Solano , la  Secretaria de Actas y correspondencia   Alis Espinoza Chaves, la Secretaria de Finanzas  Lidieth Aguilar Vargas,  el  Secretario de Organización  Mario Castillo Méndez , el Secretario de Bienestar Social  Víctor Zamora Delgado, el  Secretario de  Relaciones Internacionales   José  Joaquín Meléndez González , el Secretario de Educación   Gerardo Alberto  Bogantes Porras , el Fiscal  Carlos Arias Chavarría y el  Vocal      Juan José Castrillo Morales. Años después el SEC nombró a don Lalo su Presidente Honorario.

DON LALO Y LOS JÓVENES VALORES.

Don Lalo creía en crear oportunidades para desarrollar profesionales valiosos. Él andaba por todo el país detectando promesas ,  les daba oportunidades y les pedía seguir estudiando para aportar más y mejor a la educación pública costarricense. De Guanacaste se trajo a un joven Director Regional y lo puso al frente de las más grande y compleja Dirección Regional de Educación, la de San José, me refiero al Lic. Euclides Sandoval Noguera , que realizó una excelente labor. De Limón promovió a uno de los más talentosos jóvenes abogados y le pronosticó ser uno de los mejores especialistas de la legislación escolar, en este caso me refiero al Licenciado Marvin Mathews Edwards (efectivamente Don Lalo no se equivocó, Mathews es la Autoridad número 1 en materia de Asuntos Jurídicos de la Educación Costarricense).

Don Lalo creyó e impulsó a un joven ingeniero, valiosísimo para ser el Rector del Instituto Tecnológico de Costa Rica, con sede en Cartago,  el Ingeniero Vidal Quirós, quien luego también llegó a ser Ministro de Educación. . Recuerdo que Don Lalo me pidió posteriormente que yo solicitara a la Secretaría de Educación Pública de México asesoría del Vice-ministerio de Institutos Tecnológicos Regionales para apoyar al recién nacido ITCR, así lo hice y  logramos que un genio de ese país, el Ingeniero Jacobo Villalobos Tagle personalmente viniera con su excelente equipo de ingenieros. Esa ayuda se mantuvo por varios años. De Nicoya se trajo aun joven que prometía mucho en el área de la planificación y administración, el hoy Dr. Alexis Vargas Cárdenas, quien trabajó en planificación y después fue director del Programa de Asignaciones Familiares en el MEP. De Cañas distinguió a un Director de Colegio , empresario  visionario, el Lic. Antonio Tacsam Lam . En el MEP distinguió y contó con el apoyo del Profesor  Luis Alfonso Arguedas y  del Licenciado José Manuel Vallecillo,  en la Supervisión Nacional; contó con  el Lic. José Alfredo Murillo, en la Dirección de Curriculum; con el Licenciado  Edgar Vargas en la Educación Técnica , Marlene Rodríguez y Flora Nieto   en educación especial , el Licenciado José Ernesto Fuentes Rivera, del cuerpo de supervisores de Educación,  De Heredia don Lalo valoró entre otros  a un gran Director de Colegios, el Licenciado Don Franklin Víquez, así como al Lic. Miguel Hernández , como también valoró a jóvenes profesionales como Luis Angel Acuña, César Vega  y de la Universidad de Costa Rica admiraba al Lic. Carlos Caamaño Reyes y al Lic. Don Gonzalo Soto Rodríguez.

Como  autoridades directas Don Lalo  tuvo a dos excelentes profesionales, el Licenciado Manuel Antonio González , Vice Ministro (en la época sólo había un vice-ministro ) y el Licenciado Edwin León Villalobos, Oficial Mayor. Claro que distinguió y valoró a otros cientos de profesionales, a quienes pido disculpas por no mencionarlos , pero que en la historia del MEP sus nombres están escritos entre los grandes profesionales a quienes la educación costarricense guarda eterna gratitud.

LALO GÁMEZ EN  MÉXICO. SECRETARIA DE EDUCACIÓN PÚBLICA (SEP) . CONESCAL. 

Desde  muy joven tuve la suerte de ir a trabajar fuera de Costa Rica, desde los 23 años, con diversos organismos internacionales y en diferentes países. En algunos de ellos tuve el honor de encontrarme con Don Lalo Gámez y su esposa, Doña Consuelo. Una de esas oportunidades fue en México, en donde Don Lalo tenía un amigo muy cercano , costarricense que tenía muchos años de vivir en México. Recuerdo haber invitado a Don Lalo a reuniones en el ILCE (Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa) , con un gran intelectual don Alvaro Gálvez y en el mismo complejo, en el Auditorio Nacional, a una reunión con el Director del Centro Regional de Construcciones Escolares para América Latina (CONESCAL) . Tanto don Alvaro Gálvez como don Angel Carrillo Flores quedaron admirados con la visión prospectiva que don Lalo tenía sobre la Educación.

Durante ese mismo viaje de Don Lalo a México  tuvimos varias sesiones de trabajo en la Secretaría de Educación Pública-SEP) que es el Ministerio Federal de Educación de México , con un gran intelectual de la Educación, el Ingeniero René González Cantú y su valioso equipo de trabajo. En  ese momento yo trabajaba para la SEP, en la sede en el Zócalo de la Ciudad de México, en la calle Argentina. Don Lalo impactó mucho a González Cantú, quien en ese momento coordinaba parte de la Reforma de la Educación Primaria y de Adultos en México.

DON LALO PRESIDENCIABLE.

Don Lalo era muy querido por la mayoría de los integrantes del Sector Educación (padres de familia, estudiantes, profesores, administradores) y era muy respetado por  en el ámbito político, algunas veces grupos de personas le pidieron que considerara presentar su nombre para candidato a la Presidencia d la República ( lo que no pocas voces generó resquemor en algunos de los “presidenciables) pero don Lalo respondía siempre que su servicio sería siempre a la educación y a Don Pepe Figueres.

GRACIAS DON LALO.

Que en paz descanse , amigo y Maestro Don Lalo Gámez, gracias por haberle dado tanto a Costa Rica, a su educación, y especialmente gracias por haberme  permitido Ser y Crecer, bajo su guía y consejo.

Que en Paz descansen también muchas personas mencionadas en estos tres artículos, algunos de ellos ya partieron a la Vida Eterna. Gracias por su invaluable apoyo a la Educación costarricense y especialmente a la educación pública.

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